安徽省财政农田水利“最后一公里”建设专项奖补资金治理措施

安徽省财政农田水利“最后一公里”建设专项奖补资金治理措施泉源：怀远县人民政府第一条 为增强和规范省级水利资金分配、使用和治理，提高资金使用的规范性、宁静性和有效性，促进全省农田水利革新生长，凭据《安徽省人民政府办公厅关于印发〈安徽省财政一般性转移支付资金治理措施〉和〈安徽省省级财政专项资金治理措施〉的通知》（皖政办秘〔2017〕271号）等有关划定，制定本措施。第二条 奖补资金设立。本措施所称省财政农田水利“最后一公里”建设专项奖补资金，是指依据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省农田水利“最后一公里”建设五年行动计划的通知》（皖政办秘〔2017〕337号）（以下简称“行动计划”），省财政设立的农田水利“最后一公里”建设专项奖补资金（以下简称“奖补资金”）。

第三条 津贴规模。对在“行动计划”内负担实施的2301万亩小型农田灌排区建设的县（区），省财政摆设专项奖补资金给予津贴。“行动计划”内其余1765万亩农田水利建设任务，按划定由农业综合开发、土地整治、新增千亿斤粮食生产能力、高效节水浇灌等项目负担，执行各自项目资金治理划定。

第四条 基本原则：（一）政府主导、社会到场。各级财政加大对农田水利“最后一公里”建设投入，以财政投入为主，吸引村团体、企业、农民专业互助组织、农业社会化服务组织、家庭农场、种养大户、农户等农业谋划主体，配合投入农田水利建设。（二）先建后补、综合奖补。县（区）水利、财政部门卖力筹集落实项目资金，根据计划和年度实施方案开展项目建设。

有条件的市，应加大对所属县（区）项目建设支持力度。省财政凭据县（区）年度项目实施完成情况、实际治理片区面积及资金投入情况，给予一定比例的奖补资金。

（三）扶贫优先、统筹兼顾。优先加大对贫困县小型农田灌排区建设支持力度，优先支持贫困村2020年前完陋习划内建设任务。应将支持小型农田灌排区建设，与支持脱贫攻坚、行蓄洪区建设、高效节水浇灌、农业水价综合革新、涉农资金统筹整合等相关划定有机衔接，统筹协调推进。

（四）绩效治理、强化监视。根据全面实施绩效治理要求，将项目实施及资金使用绩效，作为完善奖补资金政策、摆设预算、分配资金的重要依据，花钱必问效，无效必问责。增强对奖补资金使用的监视检查，保障资金宁静规范有效使用。第五条 津贴尺度。

项目建设原则上财政投入2/3,所需资金由县（区）财政、水利部门筹集落实,引导社会投入1/3。有条件的县（区）也可适当提高政府投入比例。县（区）提高财政投入比例的，可相应降低社会投入比例。

省财政根据一定比例给予奖补，详细奖补比例为：对合肥、马鞍山、芜湖、铜陵等4个政府目的任务考核一类市所辖县（区）津贴25%；对31个国家级、省级贫困县，以及叶集区津贴37.6%；其余县（区）津贴33.3%。第六条 分配措施。综合思量县（区）项目实际投资完成情况、项目验收及格率、县（区）财政实际投入情况等因素，省财政根据一定比例分配摆设奖补资金。

对照省政府审定投资尺度（淮北平原区920元/亩、江淮丘陵区1060元/亩、沿江圩区1100元/亩、皖西皖南山丘区1400元/亩），县（区）项目实际投资未到达审定尺度的，以决算数作为奖补资金分配依据；项目实际投资凌驾审定尺度的，以审定尺度作为奖补资金分配依据。县（区）财政投入落实不到位的，省财政按比例相应扣减省级奖补资金。

第七条 支出规模：（一）浇灌工程。建设大中型灌区支渠及以下、小型灌区各级渠道、修建物、量水设施等，新建、重建和更新革新总装机功率1000千瓦以下的小型浇灌泵站。（二）排水工程。

实施流域面积50平方公里以下排水沟系清淤整治，新建与更新革新桥、涵、闸等配套修建物，建设圩区及低洼易涝区小型排涝泵站等。（三）水源工程。新建与革新机井、库容0.5万方以下塘坝、引水流量小于1立方米/秒的堰（闸）等。奖补资金严禁用于人员经费和运转经费、办公设备购置、楼堂馆所及都会景观支出，不得超“行动计划”明确规模和用途外使用资金，不得用于中央基建投资已摆设资金的项目。

第八条 资金拨付。奖补资金根据“先预拨、后清算”方式，分批拨付县（区）。

省财政厅于上一年年底前，凭据县（区）水利部门、财政部门报备的项目建设任务，提前预下达部门奖补资金。当年项目建设完成后，省财政厅凭据省水利厅提供的项目验收效果，举行资金清算，拨付剩余资金。第九条 资金使用。

围绕实施乡村振兴战略，根据节水优先、两手发力方略，遵循先建机制、后建工程、建管并重要求，加速农田水利投融资体制机制革新，越发注重发挥市场主体、市场机制的作用，加速构建政府、企业、农户各方共建、共担、共管、共享的新机制。县（区）水利部门、财政部门应强化项目管护责任，落实管护资金，完善管护机制，确保工程恒久连续发挥效益。第十条 资金羁系。

市、县（区）水利部门应增强项目实施治理，建设健全项目库，提前做好项现在期事情，加速推进项目实施，实时组织项目验收。工程建设要根据招投标法等相关划定执行，项目完工后体例竣工财政决算，开展竣工审计。

市、县（区）财政、水利部门，应根据国库集中支付制度有关划定，增强资金治理，加速预算执行。属于政府采购治理规模的，根据政府采购有关执法法例划定执行。结转结余资金，根据《预算法》及其他相关划定处置惩罚。

第十一条 分配给贫困县的奖补资金，根据《安徽省人民政府办公厅关于支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金的实施意见》（皖政办〔2016〕31号）有关划定执行。第十二条 各级财政部门应会同同级水利部门增强奖补资金绩效治理，建设健全全历程预算绩效治理机制，提高财政资金使用效益。

奖补资金绩效治理措施另行制定。第十三条 各级财政、水利部门应增强奖补资金监视检查，保证资金使用宁静，提高资金使用效益。对各级财政、水利等有关部门及其事情人员在水利生长资金分配使用治理中的违法违规问题，根据有关执法法例处置惩罚，追究相关责任人责任。

涉嫌犯罪的，移送司法机关处置惩罚。第十四条 市、县（区）财政部门可会同水利部门，凭据本《措施》要求，联合当地实际，制定详细实施细则。第十五条 本措施由省财政厅、省水利厅卖力解释。

第十六条 本措施自印发之日起施行，有效期5年。

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